Irakul are un nou prim-ministru. Ce urmează?

Irakul are un nou prim-ministru desemnat, la aproape trei săptămâni după ce candidatul anterior – Mohammed Tawfiq Allawi – nu a reuşit să obţină aprobarea parlamentară pentru cabinetul său. Noua figură, Adnan al-Zurfi, este un veteran al opoziției irakice și un membru de lungă durată al clasei conducătoare, care a lucrat îndeaproape cu Autoritatea Provizorie a Coaliției (CPA) în timpul ocupației de către SUA a Irakului.





creaturi mitice sirene malefice

O personalitate severă, el are o istorie în carouri și violentă cu multe dintre oamenii și grupurile cu care SUA se confruntă în prezent, inclusiv Muqtada al-Sadr (care a amenințat că va forța SUA să iasă din Irak) și unii membri ai Iranului. conducerea aliniată a Forțelor de Mobilizare Populară (PMF), ale căror miliții au lovit bazele americane în Irak în ultimele săptămâni. Aceste grupuri au luat deja în derâdere nominalizarea lui și vor încerca să-i torpileze eforturile de a forma un guvern.



Scena politică

Provocarea cu care se confruntă al-Zurfi este dublă.



În primul rând, Irakul a fost împins la pragul pragului de protestele care cer reformă din octombrie, ducând la moartea a sute și rănirea a mii de forțe de securitate aliniate la stat și grupurile de miliție loiale Iranului au răspuns violent. Impactul protestelor a fost cataclismic, aruncând Irakul în cea mai gravă criză a sa de când Statul Islamic a pus mâna pe Mosul în 2014, zguduind în același timp clasa politică până la capăt.



În al doilea rând, pentru a agrava criza, Irakul a fost lovit de scăderea rapidă a prețurilor petrolului și de pandemia de coronavirus. Cu toate acestea, protestatarii sunt încă hotărâți să forțeze clasa politică de la putere și au criticat grupurile aliniate Iranului, care sunt acum mai hotărâte ca niciodată să domine peisajul politic și să-și consolideze stăpânirea asupra statului irakian, mai ales după asasinarea de către SUA a comandantului iranian Qassem. Soleimani în ianuarie.



Cotele sunt stivuite împotriva protestatarilor. Sistemul politic și ordinea politică dominantă care au apărut începând cu 2003 sunt rezistente la schimbările pe termen lung, de ansamblu. Există o înțelegere puternică, nescrisă, între elitele conducătoare, care le obligă să mențină un echilibru de putere în Irak care să satisfacă interesele blocurilor concurente, bazată pe premisa că niciun actor nu poate sau ar trebui să monopolizeze puterea. De asemenea, se bazează pe premisa că puterea lor, accesul la resurse și supraviețuirea generală sunt susținute de propria lor interdependență.



cand este luna plina din octombrie

Acest lucru a susținut structurile de putere din Irak din 2003 și a fost consolidat în fiecare alegere din 2005: niciun partid sau bloc nu a reușit să câștige o pluralitate, ceea ce a făcut necesară formarea de coaliții care să asigure interesele proprii ale blocurilor rivale. Cu alte cuvinte, chiar dacă al-Zurfi ar fi fost capabil să formeze un guvern care să fie susceptibil de mișcarea de protest – unul format din independenți, de exemplu – ar fi probabil torpilat de clasa conducătoare și nu va obține aprobarea parlamentară.

În schimb, un guvern care liniștește clasa conducătoare ar putea ajunge să fie contestat de protestatari și chiar ar putea reînvia mișcarea după ce a fost oprită în ultimele săptămâni de criza coronavirusului. În consecință, Irakul poate fi blocat într-o stare de impas luni, dacă nu chiar ani. În acest caz, actualul guvern interimar condus de Adel Abdul Mahdi poate continua în calitatea sa actuală până când alegerile pot avea loc în mod realist.



Un rol pentru Washington

În teorie, Statele Unite ar trebui să susțină mișcarea de protest și să facă eforturi pentru o reformă de ansamblu a statului irakian care să aibă ca rezultat o guvernare mai bună, o suveranitate mai puternică și mai multe locuri de muncă pentru populația irakiană. În realitate, însă, acest lucru este foarte nerealist pentru viitorul previzibil.



Problema nu se rezumă la niciun individ sau partid. Într-un anumit sens, nu are importanță dacă al-Zurfi devine prim-ministru, din cauza dinamicii multistratificate de putere și guvernare care stau la baza statului și a sistemului politic irakian. Irakul are autorități formale precum guvernul, parlamentul și sistemul judiciar; aceștia concurează adesea cu autoritățile informale, cum ar fi milițiile, triburile și figurile clericale (unele dintre ele controlează sau domină structurile formale de luare a deciziilor) care au o influență exagerată asupra politicii și economiei Irakului.

Au existat deschideri pentru ca SUA să treacă rapid în luptă și să adopte măsuri care ar putea schimba decisiv mediul politic, astfel încât acesta să fie mai propice pentru asigurarea unor instituții irakiene viabile și suverane. De exemplu, asasinarea lui Qassem Soleimani în ianuarie a diminuat aura de invincibilitate a milițiilor aliniate Iranului și a declanșat o criză de conducere în rândurile lor, care le-a slăbit stăpânirea în țară. Acest lucru a deschis o fereastră temporară de oportunitate, dacă Washingtonul ar fi urmat-o cu o strategie politică extinsă concentrată pe colaborarea cu aliații săi și pe protejarea lor de milițiile aliniate Iranului, în contextul mediului politic volatil care a urmat. În absența sprijinului SUA, puțini din Irak au fost dispuși să se miște împotriva unui Iran învinețit, dar nu însângerat, care era hotărât să-și mențină influența în țară.



O astfel de abordare ar fi putut asigura interesele vitale ale SUA pe termen scurt (menținerea prezenței trupelor americane în Irak sau mobilizarea și sprijinirea aliaților americani pentru a întări respingerea împotriva influenței Iranului). Ar fi fost deosebit de eficient dacă ar fi fost combinat cu linii roșii, amenințând în esență acțiuni militare ulterioare împotriva împuterniciților Iranului pentru a asigura obiective politice pe termen lung (reforma instituțiilor Irakului, precum și mobilizarea investițiilor și resurselor internaționale și reconstrucția zonelor devastate de război). ).



Numirea lui Al-Zurfi ar putea pune capăt paraliziei politice din țară (presupunând că acesta poate asigura sprijinul celor mai puternice blocuri parlamentare). Dacă s-ar concretiza, s-ar deschide calea pentru un proces politic care este plin de spoilere și probleme structurale care suprimă capacitatea statului de a guverna în mod durabil. Pentru a fi un partener constructiv al Irakului, Washingtonul ar trebui să identifice pașii pe care și-ar dori să-i vadă, recunoscând realitățile de guvernare și putere din Irak (care sunt foarte clare pentru factorii de decizie din Washington).

SUA se angajează să submineze mandatarii Iranului ca parte a campaniei de maximă presiune împotriva Iranului. Dar ideea de a scoate din puterea împuterniciților irakieni ai Iranului la Bagdad este neplauzibilă. Aceste grupuri sunt prea înrădăcinate în structurile locale de luare a deciziilor, prea bogate în resurse și prea puternice, după ce au exploatat miopia SUA în Irak încă de la retragerea forțelor din 2011. În timp ce sancțiunile americane au avut consecințe economice pentru Iran și reprezentanții săi, SUA au foarte puține de arătat prin intermediul unei strategii viabile care urmărește să reducă strânsoarea acestor grupuri asupra pârghiilor puterii, cu atât mai puțin să sprijine grupurile care au căutat de mult timp să contestă influența Iranului în concert cu SUA



diferența dintre meteorit și asteroid

Ochi pe premiul (comun).

Irakul este cuprins de crize interconectate: o mișcare de protest care a dus la ciocniri și care ar putea declanșa fie o rebeliune violentă, fie un masacru la scară largă de civili; Tensiuni dintre SUA și Iran care ar putea avea ca rezultat un război pe pământul irakian; și o criză politică care ar putea deschide calea unui conflict între facțiunile rivale.



O mare parte din sarcinile grele trebuie făcute de irakieni înșiși, dar SUA trebuie, de asemenea, să își reevalueze poziția și să-și construiască angajamentul de a învinge ISIS, ajutând la dezvoltarea unei viziuni pentru viitorul Irakului, bazată pe faptele de pe teren. În mod ideal, SUA și aliații cheie ai SUA din Irak ar schița o strategie politică pentru un răspuns cu spectru complet la multitudinea de provocări cu care se confruntă Irakul, una care să asigure în același timp interese strategice vitale. În prezent, cele mai importante contribuții din partea SUA sunt sprijinul său militar și tehnic – care a prevenit o renaștere a ISIS – și atacurile sale de represalii asupra proxy-urilor Iranului. Oricât de importante ar fi acestea, SUA riscă să fie percepută ca un spoiler și un perturbator în rândul unei populații care tânjește după asistență externă - asistență care îi ajută pe irakieni să obțină o guvernare mai bună, o economie revigorată și o politică externă echilibrată.