Lansarea analizei politicii în Coreea de Nord a administrației Biden lasă întrebări fără răspuns

Administrația Biden a început să prezinte rezultatele revizuirii recent finalizate a politicii față de Coreea de Nord, dar numai în termeni generali aparent concepute pentru a-și păstra opțiunile de negociere și pentru a evita să ofere criticilor săi o țintă timpurie spre care să tragă.

Administrația a adoptat tehnica încercată și adevărată a diplomației publice de a prezenta abordarea sa ca mijlocul de aur între două abordări nereușite anterior. A spus un oficial american The Washington Post că administrația Biden caută ceva între afacerea administrației Trump, totul pentru tot, marele târg cu Phenianul (care implică o scutire totală a sancțiunilor pentru o denuclearizare completă și timpurie) și postura de răbdare strategică a administrației Obama nimic pentru nimic (caracterizată ca reținerea angajamentului cu Nordul până când nu și-a schimbat comportamentul).

buy a star iau

În schimb, echipa Biden ar oferi ajutor pentru anumite pași cu scopul final de denuclearizare. Acest lucru sugerează că administrația rămâne angajată față de obiectivul mandatat de ONU de a elimina complet capacitatea de arme nucleare a Phenianului - și nu este dispusă să accepte Coreea de Nord ca stat permanent cu arme nucleare, așa cum au recomandat unii observatori - dar intenționează să urmărească acest obiectiv în într-o manieră progresivă, oferind scutire parțială a sancțiunilor în schimbul unor pași parțiali către denuclearizare.

Dacă administrația câștigă tracțiune diplomatică cu nordul, va trebui în cele din urmă să depună un argument public persuasiv pentru abordarea pas cu pas.

Administrația este reticentă să aplice eticheta pas cu pas abordării sale, probabil pentru că o astfel de abordare incrementală a primit critici pe motiv că Coreea de Nord ar putea refuza să facă pași suplimentari pe calea denuclearizării după ce va culege beneficiile pe care le-ar primi în urma acceptului. la pașii inițiali. Există argumente puternice pentru a proceda pas cu pas, mai ales în comparație cu inutilitatea de a constrânge Phenianul să renunțe complet și în viitorul apropiat. Dacă administrația câștigă tracțiune diplomatică cu nordul, va trebui în cele din urmă să depună un argument public persuasiv pentru abordarea pas cu pas. Dar probabil că vede puțină valoare în detalierea și apărarea unei astfel de abordări acum, înainte ca angajamentul diplomatic să înceapă chiar.

Administrația Biden pare pregătită să se asocieze cu unele elemente ale politicilor predecesorilor săi în Coreea de Nord, inclusiv cu declarație comună adoptat de președintele Donald Trump și liderul nord-coreean Kim Jong Un la reuniunea lor la summit din Singapore din iunie 2018. The Washington Post citat un al doilea oficial american a spus că administrația se va baza pe acordul de la Singapore și pe alte acorduri anterioare.

Declarația de la Singapore a cerut progrese paralele către obiectivele de denuclearizare completă a Peninsulei Coreene, pace și securitate în peninsulă, îmbunătățirea relațiilor dintre SUA și Coreea de Nord și repatrierea prizonierilor de război americani și a rămășițelor dispăruți în acțiune din războiul coreean. Președintele sud-coreean Moon Jae-in are îndemnat administrația Biden să-și exprime sprijinul pentru cadrul din Singapore, o mișcare despre care crede că va fi salutată de Kim Jong Un ca o recunoaștere a uneia dintre realizările sale personale și va crește probabilitatea ca Coreea de Nord să vină la masa negocierilor.

În afară de a susține că va evita greșelile predecesorilor săi, de a emite unele reafirmări așteptate (scopul denuclearizării) și de a oferi câteva informații interesante (suport pentru cadrul din Singapore), administrația Biden s-a bazat până acum în principal pe generalități în conturarea publică. rezultatele revizuirii sale a politicii Coreei de Nord, folosind un limbaj asemănător abordare calibrată, practică, măsurată și formulări similare menite să fie liniștitoare și inatacabile.

Acest lucru este de înțeles. Detaliile abordării administrației vor evolua pe măsură ce aceasta își va continua consultările cu privire la Coreea de Nord, în primul rând cu aliații Coreea de Sud și Japonia, precum și cu alte state interesate și influente, în special China. Mai mult, administrația recunoaște că diplomația poate fi adesea cea mai eficientă dacă este ținută departe de ochii publicului. Și având în vedere natura extrem de controversată a negocierilor cu Coreea de Nord, probabil că dorește să evite o luptă publică cu privire la elementele specifice ale abordării sale în această etapă foarte incipientă a procesului - într-adevăr, atunci când perspectivele de angajament diplomatic rămân incerte, așa cum este ilustrat de Phenianul. amenințare să desfășoare activități provocatoare (măsuri corespunzătoare) ca răspuns la ceea ce un înalt oficial nord-coreean a numit o politică ostilă reflectată în discursul recent al președintelui Joe Biden la o sesiune comună a Congresului.

Deci, încă nu se știe public multe despre politica administrației Biden în Coreea de Nord. Într-adevăr, multe sunt probabil încă nehotărâte în cadrul administrației. Următoarele întrebări critice rămân neabordate până acum de lansarea publică a politicii Biden:

vezi live eclipsa de luna

• Deși administrația a reafirmat obiectivul final al denuclearizării, va urmări acest obiectiv într-un singur acord care prevede o foaie de parcurs pe termen lung de pași reciproci, secvențiali, care să conducă până la finalizarea denuclearizării într-un interval de timp convenit? Sau va căuta un acord inițial, de primă etapă, care să limiteze capacitățile Coreei de Nord și să oblige părțile să urmărească acorduri ulterioare pentru a merge mai departe pe calea denuclearizării complete – dar fără a specifica un termen convenit?
• Indiferent dacă sunt prevăzuți pașii trepți către denuclearizarea completă într-un singur acord pe termen lung sau în mai multe acorduri, ce limite ale capacităților nord-coreene vor căuta SUA într-un pas inițial? Închiderea doar a complexului nuclear declarat de la Yongbyon sau trecerea dincolo de Yongbyon pentru a închide activitățile la instalațiile nedeclarate în prezent în altă parte din Coreea de Nord? Interzicerea testelor nucleare și a testelor de zbor doar pentru rachete cu rază lungă de acțiune sau, de asemenea, interzicerea testelor de zbor pentru rachete cu rază mai mică de acțiune? Concentrarea doar pe limitarea capacităților nord-coreene sau necesitatea unor reduceri ale armelor nucleare sau rachetelor balistice existente?
• Cum va fi verificat un astfel de pas inițial? Prin punerea în aplicare în Coreea de Nord a Acordului de bază cuprinzător de salvgardare al Agenției Internaționale pentru Energie Atomică, prin aplicarea dispozițiilor mai extinse ale Protocolului adițional al acestuia, prin adoptarea aranjamentelor unice de monitorizare și inspecție acceptate de Iran în Planul de acțiune cuprinzător comun (JCPOA), sau prin măsuri unice adaptate circumstanțelor specifice ale cazului nord-coreean?
• Ce va primi Coreea de Nord în schimbul acceptării limitelor inițiale ale programelor sale nucleare și de rachete? Scutire parțială de la sancțiunile ONU și SUA? Vor fi eliminate sau reduse anumite sancțiuni? Va fi supusă reducerii sancțiunilor în cazul neexecuției din Coreea de Nord? Se vor face excepții de la sancțiunile existente pentru a permite derularea unor proiecte intercoreene specifice? Despăgubirile pentru Phenian vor include pași către pace în Peninsula Coreeană, inclusiv o declarație de a pune capăt războiului din Coreea? Pași către normalizarea relațiilor dintre SUA și Coreea de Nord, inclusiv înființarea de birouri de legătură în capitale? Asigurări de securitate cu privire la utilizarea forței sau a armelor nucleare?
• Ar trebui Statele Unite să caute un acord bilateral cu Coreea de Nord? Sau ar trebui angajamentul bilateral să aibă loc într-un cadru multilateral în care alte state-cheie – inclusiv Coreea de Sud, China, Japonia și Rusia – să participe la negocieri, să devină părți la acord și să joace roluri esențiale în implementarea și aplicarea acestuia?

În timp, publicul va afla cum intenționează administrația Biden să abordeze aceste întrebări și multe altele și va fi într-o poziție mai bună pentru a evalua abordarea generală a administrației față de Coreea de Nord. Între timp, lansarea treptată și selectivă de către administrație a revizuirii politicii sale are sens. Are nevoie de mai mult timp pentru a se consulta cu alte state, a căuta sprijinul acestora pentru politicile sale și pentru a face orice ajustări necesare. Vrea să-și dea o oarecare flexibilitate de negociere cu nord-coreenii. Și într-un moment în care este angajată în efortul controversat de a ajunge la un acord cu Iranul cu privire la o revenire reciprocă la respectarea deplină a JCPOA, echipa Biden ar putea fi reticentă în acest stadiu în a oferi fondul pentru inevitabila luptă politică internă asupra politicii Coreei de Nord. .